摘要：【圖】國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過渡期地方綜合性應(yīng)對(duì)工作若干意見的通知

　　國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部

　　關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過渡期

　　地方綜合性應(yīng)對(duì)工作若干意見的通知

　　國(guó)辦發(fā)〔2006〕80號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　商務(wù)部《關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過渡期地方綜合性應(yīng)對(duì)工作的若干意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳

　　二○○六年九月十八日

　　（本文有刪減）

　　關(guān)于加入世界貿(mào)易組織后過渡期

　　地 方 綜 合 性 應(yīng) 對(duì) 工 作 的 若 干 意 見

　　商　務(wù)　部

　　從2005年起，我國(guó)開始進(jìn)入加入世界貿(mào)易組織后過渡期。后過渡期是指我國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判中為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取到的過渡期基本結(jié)束以后的一個(gè)特定時(shí)期。這一時(shí)期，我們既面臨發(fā)展機(jī)遇，又面臨新的挑戰(zhàn)，需要各地區(qū)、各部門積極應(yīng)對(duì)，趨利避害。目前，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)對(duì)工作方案已經(jīng)確定，正在組織實(shí)施；各地區(qū)應(yīng)對(duì)工作方案也正在抓緊擬定之中。為切實(shí)做好后過渡期地方綜合性應(yīng)對(duì)工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視地方綜合性應(yīng)對(duì)工作

　　進(jìn)入后過渡期，主要行業(yè)的過渡期大部分已經(jīng)結(jié)束，尚未結(jié)束的也已接近尾聲。一方面，隨著過渡期的結(jié)束，原有的一些貿(mào)易管理手段將被逐步取消，部分產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一些深層次影響也將逐漸顯現(xiàn)出來。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整和轉(zhuǎn)移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇。要準(zhǔn)確把握后過渡期面臨的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)做好應(yīng)對(duì)工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，科學(xué)制訂本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各行各業(yè)深化改革、擴(kuò)大開放。

　　各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，把握以下工作原則：履行義務(wù)與行使權(quán)利相結(jié)合，遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則與充分運(yùn)用規(guī)則相結(jié)合，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與適度保護(hù)相結(jié)合，擴(kuò)大對(duì)外開放與維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全相結(jié)合。

　　二、因地制宜制訂應(yīng)對(duì)工作方案，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　由于我國(guó)現(xiàn)階段地區(qū)之間發(fā)展不平衡，后過渡期對(duì)不同地區(qū)帶來的影響也各不相同。各地區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，運(yùn)用世界貿(mào)易組織規(guī)則，制訂符合本地區(qū)實(shí)際的綜合性應(yīng)對(duì)工作方案。要注意綜合性應(yīng)對(duì)工作方案與本地區(qū)各行業(yè)、各部門的具體應(yīng)對(duì)工作方案之間的協(xié)調(diào)，注意綜合性應(yīng)對(duì)工作方案與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，根據(jù)我國(guó)對(duì)外開放的新形勢(shì)，確定本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提出具有前瞻性和可操作性的應(yīng)對(duì)措施。

　　要將后過渡期的應(yīng)對(duì)工作和落實(shí)“十一五”規(guī)劃區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提高利用外資的質(zhì)量和水平，為企業(yè)“走出去”提供服務(wù)。要積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要以加快農(nóng)村流通體系建設(shè)為著力點(diǎn)，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　三、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)政策措施的透明度

　　加入世界貿(mào)易組織以來，各級(jí)政府高度重視并穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革，取得了一定成效。進(jìn)入后過渡期，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，盡快建立健全統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、順暢高效的行政管理體制和行政服務(wù)體系。

　　要確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策措施的透明度和與世界貿(mào)易組織規(guī)則的一致性。凡是制定或者修訂有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施，都要廣泛征求意見，注意與世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國(guó)對(duì)外承諾的一致性。要嚴(yán)格依法行政，確保國(guó)家相關(guān)法律和政策在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一實(shí)施。推行政務(wù)公開并逐步實(shí)現(xiàn)制度化，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　四、協(xié)助企業(yè)妥善處理貿(mào)易摩擦，改善對(duì)外貿(mào)易環(huán)境

　　在進(jìn)入后過渡期一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的制約，我國(guó)將繼續(xù)面臨國(guó)際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，地方各級(jí)人民政府要有平常心，冷靜對(duì)待；對(duì)具體案件，要高度重視，積極協(xié)助企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)。

　　各地區(qū)要充分調(diào)動(dòng)行業(yè)組織和企業(yè)的積極性，積極推進(jìn)中央、地方、行業(yè)組織和企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”的國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。要建立健全本地區(qū)外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范企業(yè)出口秩序、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和商會(huì)對(duì)國(guó)外的貿(mào)易壁壘依法申請(qǐng)貿(mào)易壁壘調(diào)查。要建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)進(jìn)口商品價(jià)格和市場(chǎng)份額的變化。要完善技術(shù)性貿(mào)易措施和檢驗(yàn)檢疫措施的應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極配合國(guó)家有關(guān)部門參與對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的評(píng)議，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

　　五、配合做好我國(guó)參與國(guó)際貿(mào)易談判工作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，需要全面參與多邊貿(mào)易談判和世界貿(mào)易組織的各項(xiàng)活動(dòng)。與此同時(shí)，我國(guó)也在與其他一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)的談判。

　　各地區(qū)要密切跟蹤了解我國(guó)參加的國(guó)際貿(mào)易談判情況，認(rèn)真研究和分析這些談判對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的影響，及時(shí)向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門提出意見和建議，并做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。要充分發(fā)揮本地區(qū)行業(yè)組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和大專院校的優(yōu)勢(shì)，重視聽取本地企業(yè)的意見。要通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，組織和參與有關(guān)國(guó)際貿(mào)易談判的課題研究、論證工作。要主動(dòng)搜集本地企業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中對(duì)其他世界貿(mào)易組織成員國(guó)貿(mào)易政策的意見，配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易政策審議機(jī)制，維護(hù)國(guó)家權(quán)益和企業(yè)權(quán)益，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，培養(yǎng)專門人才

　　各地區(qū)商務(wù)主管部門作為綜合性應(yīng)對(duì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門，要與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，形成合力。要充分發(fā)揮已有的世界貿(mào)易組織應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、世界貿(mào)易組織事務(wù)專門機(jī)構(gòu)和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排相關(guān)工作。要進(jìn)一步明確專門機(jī)構(gòu)和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)后過渡期綜合性應(yīng)對(duì)工作中的作用和功能，指導(dǎo)并推動(dòng)其協(xié)助地方政府制訂本地發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)的政策咨詢服務(wù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的制定提供更多有益的意見和建議。

　　要高度重視本地區(qū)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，制訂培養(yǎng)計(jì)劃，加大培訓(xùn)工作力度，特別要著力培養(yǎng)一批懂世界貿(mào)易組織規(guī)則、能打贏官司的實(shí)用型人才。

　　要充分發(fā)揮地方政府與商務(wù)部之間已建立的定期工作和信息聯(lián)系機(jī)制的作用，有效利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通。各地區(qū)在做好本地區(qū)應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)，要注意加強(qiáng)與其他地區(qū)的溝通協(xié)作。

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