農(nóng)村保險是***個地域性的概念，是指在農(nóng)村范圍內(nèi)所舉辦的各種保險。農(nóng)業(yè)保險（又稱“兩業(yè)保險”）是承保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失的一種財產(chǎn)保險。
據(jù)保監(jiān)會最新公布的數(shù)據(jù)，**年，農(nóng)業(yè)保險保費收入***億元，同比增長***%，規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。**年我國農(nóng)業(yè)保險向***萬受災農(nóng)戶支付賠款***億元，同比增長***%。農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)主要農(nóng)作物承保面積突破***億畝、保險金額突破***萬億元、參保農(nóng)戶突破***億戶次的“***個突破”。截至**所有產(chǎn)險公司償付能力均達標，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性區(qū)域性風險。
農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展為緩解受災農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難和促進當?shù)厣鐣€(wěn)定作出了積極貢獻。比如黑龍江洪災導致全省***萬畝農(nóng)作物受災，農(nóng)業(yè)保險向***萬農(nóng)戶支付賠款***億元，戶均***元。同時應該看到截至**我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展中還存在弄虛作假、風險保障水平不高等問題。
**年安徽保監(jiān)局以《農(nóng)業(yè)保險條例》頒布為契機，加大政策宣講力度，不斷規(guī)范全省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，深入推進農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。同時，政策性農(nóng)險的覆蓋面不斷擴大，**年安徽省全面啟動森林保險和育肥豬保險試點工作，將全省中央財政補貼的農(nóng)業(yè)保險由“6+2”（水稻、小麥、玉米、棉花、油菜、大豆和能繁母豬、奶牛）拓展為“7+3”，實現(xiàn)了大宗糧棉油作物全覆蓋、綜合投保率超過***%，全年承保森林面積***萬畝，累計實現(xiàn)保費收入***萬元，試點地區(qū)的承保覆蓋率超過***%。特色農(nóng)險產(chǎn)品體系進一步豐富，涵蓋大棚蔬菜、林木、果樹、茶葉、桑蠶、以及天氣指數(shù)等共有***個特色農(nóng)險品種，其中有30項享受地方財政補貼。
**年安徽全省農(nóng)業(yè)保險保費收入***億元，同比增長***%，保費規(guī)模居全國第5位、中部第1位，覆蓋人群***萬戶農(nóng)戶，支付賠款***億元，在**年的暴雪災害、皖北凍災以及皖南、皖西暴雨、夏季大范圍高溫熱害等災害的損失補償和災后重建中發(fā)揮了重要的作用。其中，**年新增森林和育肥豬保險品種，將我省中央財政補貼的農(nóng)業(yè)保險種養(yǎng)兩業(yè)品種范圍由“6+2”拓展為“7+3”。 特色農(nóng)業(yè)保險涵蓋大棚蔬菜、林木、果樹、茶葉、桑蠶、以及天氣指數(shù)等共***個農(nóng)險品種，**年還正式啟動了淡水養(yǎng)殖保險統(tǒng)保試點，確立了我省水產(chǎn)養(yǎng)殖保險“互助組織+商業(yè)保險”的共保模式，這在全國內(nèi)陸省份尚屬首例。
第一章 農(nóng)業(yè)保險相關概述
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)保險的定義及性質(zhì)
一、農(nóng)業(yè)保險的定義
二、農(nóng)業(yè)保險性質(zhì)
第二節(jié) 農(nóng)業(yè)保險的理論依據(jù)及其效用分析
一、農(nóng)業(yè)保險的基本理論依據(jù)
二、農(nóng)業(yè)保險效用的理論分析
三、農(nóng)業(yè)保險與政府政策
第三節(jié) 我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務內(nèi)生的顯著特征
一、農(nóng)業(yè)保險特殊性的經(jīng)濟學分析
二、農(nóng)業(yè)保險特殊性的保險學分析
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)保險的重要性
一、農(nóng)業(yè)保險是真正提高農(nóng)民收入的重要條件和保障手段
二、農(nóng)業(yè)保險能夠改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用地位
三、農(nóng)業(yè)保險有助于提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力
四、農(nóng)業(yè)保險能夠?qū)⑥r(nóng)村社會福利納入政府目標之中
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)保險功效分析
一、農(nóng)業(yè)保險的福利功效
二、農(nóng)業(yè)保險的信貸支持功效
三、農(nóng)業(yè)保險的政策功效
第六節(jié) 農(nóng)業(yè)保險的特殊性分析
一、保險標的的特殊性
二、農(nóng)業(yè)風險的特殊性
三、農(nóng)業(yè)保險商品的特殊性
四、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式的特殊性
五、農(nóng)業(yè)保險組織形式的特殊性
第七節(jié) 農(nóng)業(yè)保險在構(gòu)建和諧社會中的重要作用
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的實質(zhì)是使農(nóng)民獲取保險利益
二、農(nóng)業(yè)保險發(fā)展不足影響和諧社會的構(gòu)建
三、農(nóng)業(yè)保險在構(gòu)建和諧社會中的發(fā)展策略
第二章 2013年國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展態(tài)勢分析
第一節(jié) 2013年國外農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展特點分析
農(nóng)業(yè)是人類生存之本，是整個國民經(jīng)濟的基礎。同時，農(nóng)業(yè)也是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既要面對自然風險、技術(shù)風險，又要面對市場風險。為了應對農(nóng)業(yè)的自然和市場雙重風險，各國都在逐步建立農(nóng)村災害保障體系支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其中，農(nóng)業(yè)保險是一種重要的風險轉(zhuǎn)移工具。通過投保農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災害或意外事故所造成的經(jīng)濟損失可以獲得保險賠償。從國際上看，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展特點可以概括為以下三個方面。
1、將農(nóng)業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來經(jīng)營
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險很高，這就決定了農(nóng)業(yè)保險具有“高成本、高風險、高賠付”的特性，往往會使保險經(jīng)營者陷于“不保不賠，少保少賠，多保多賠”的境地。對于以利潤最大化為目標的商業(yè)保險公司而言，絕少愿意承保這樣的高風險業(yè)務。從歷史上看，農(nóng)業(yè)保險最早產(chǎn)生于在西方市場經(jīng)濟國家，出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分散經(jīng)營風險以及保險公司追逐利潤的需要，一些商業(yè)性保險公司嘗試開辦農(nóng)業(yè)保險，但幾乎都以失敗而告終。自20世紀30年代以后，美國、加拿大、法國、日本等國開始實施以政府為主導的農(nóng)業(yè)保險并取得了成功。目前，全球約有40多個國家實行了農(nóng)業(yè)保險制度，這些國家大多將農(nóng)業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來，轉(zhuǎn)而以國家為主導建立相應的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)，或者采取對商業(yè)保險公司給予資助、補貼等方式鼓勵其發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，從而使農(nóng)業(yè)保險具有了很強的政策性。
從各個國家的發(fā)展模式來看，做法不盡相同，各有特色。其中，美國、加拿大實行的是政府主導的模式，其特點是國家專門保險經(jīng)營機構(gòu)主導和經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險。如：美國成立了聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司，歸農(nóng)業(yè)部領導。該公司1939年開始舉辦農(nóng)作物保險，其主要目的是保護農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投資，給農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)提供保險保障。
西歐國家采取的是民辦公助模式，農(nóng)業(yè)保險由相互保險公司、保險合作社和私營保險公司經(jīng)營，國家則給予一定的財政支持。例如：法國政府早在1840年就成立了第一家地區(qū)性互助保險公司，1986年該公司被改制為法國農(nóng)業(yè)互助保險集團公司，專門經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險及其相關業(yè)務，法國政府則給該公司撥付相應的行政費用。
日本采取的主要是相互制的保險模式。農(nóng)業(yè)保險由區(qū)域性農(nóng)業(yè)共濟組合經(jīng)營，政府通過提供部分經(jīng)營費用和再保險，構(gòu)筑全國農(nóng)業(yè)保險體系。
2、國家給予農(nóng)業(yè)保險一定的財政扶持
農(nóng)業(yè)保險具有較強的正外部經(jīng)濟性，但同時又面臨很高的經(jīng)營風險，容易出現(xiàn)虧損。按照wto規(guī)則，成員國可以采取相應的農(nóng)業(yè)收入扶持政策（即“綠箱政策”），對關系國計民生的重要的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)標的保險進行保費補貼。為了興利除弊，已經(jīng)建立農(nóng)業(yè)保險的國家大多通過財政手段對農(nóng)業(yè)保險給予必要的支持，從而為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。
一是實行低費率高補貼的財政政策。各國在建立農(nóng)業(yè)保險制度的同時，為了提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，使農(nóng)民能夠買得起保險，政府往往對農(nóng)民支付高額的保費補貼，從而調(diào)動農(nóng)民運用農(nóng)業(yè)保險機制分散風險的積極性。國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼可以分為兩類：一類是對農(nóng)民提供一定的保費補貼。如：法國對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險的補貼比例在 50―80%左右，農(nóng)民只需交納20-50%左右的保費即可獲得保險保障。另一類是政府對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者提供相關的業(yè)務費用補貼，從而減少其經(jīng)營方面的損失，調(diào)動經(jīng)營者的積極性。
同時，為了使財政補貼具有穩(wěn)定的資金來源，有的國家還建立了專門的基金。法國政府根據(jù)《農(nóng)業(yè)災害法》的規(guī)定，建立了國家農(nóng)業(yè)災害保證基金，對農(nóng)業(yè)災害進行補償并對農(nóng)業(yè)保險進行補貼。國家農(nóng)業(yè)災害保證基金一部分來源于農(nóng)業(yè)保險稅收，另一部分來源于國家財政預算。
二是實行相應的稅惠政策。為了提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者的積極性，很多國家采取了稅收優(yōu)惠的措施支持農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。如：美國《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對農(nóng)作物保險免征一切稅賦，并且通過其他法律鼓勵各州政府適當提供農(nóng)作物保險專項補貼，經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的私營保險公司除繳納1-4%的營業(yè)稅外，免征其他各種稅收。
3、通過專門立法確定農(nóng)業(yè)保險的法律地位
鑒于農(nóng)業(yè)保險具有一定的特殊性，各國都普遍將農(nóng)業(yè)保險從商業(yè)保險中分離出來，單獨經(jīng)營、單獨核算。同時，農(nóng)業(yè)保險體現(xiàn)著國家對農(nóng)業(yè)的扶持，國家一般都要承擔相應的補貼或者稅收優(yōu)惠等社會責任，國家一般也要求農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營不得以營利為目標。在很多國家，法律甚至將農(nóng)業(yè)保險規(guī)定為強制性保險，要求農(nóng)戶必須購買。因而，適用于各種商業(yè)保險的《保險法》、《商法典》或者其他保險法律的規(guī)定就不能完全適用于農(nóng)業(yè)保險。為此，國家需要制定更加具有針對性的農(nóng)業(yè)保險法，明確農(nóng)業(yè)保險的法律地位，從而保證農(nóng)業(yè)保險體系的順利建立和業(yè)務的協(xié)調(diào)運作，切實保障農(nóng)民的合法利益，貫徹國家對農(nóng)業(yè)保險予以扶持的政策目標。
從各國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展都是以完善的法律體系為基礎的。通過國家實施這種誘致性制度變遷，可以為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展奠定法制基礎。
例如：美國1938年制定《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》，該法隨著美國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)保險政策的發(fā)展變化而不斷修改和完善，其內(nèi)容既包含保險標的、組織機構(gòu)、再保險等規(guī)定，也包含聯(lián)邦政府的救濟計劃等。1994年，美國國會又頒布了《美國聯(lián)邦農(nóng)作物保險改革法案》，對農(nóng)作物保險制度進行了改革，從而使美國的農(nóng)業(yè)保險進入了一個新的發(fā)展階段。此外，美國聯(lián)邦政府還規(guī)定不參加農(nóng)作物保險計劃的農(nóng)民將得不到政府其他計劃的福利，使得農(nóng)作物保險成為一種變相的強制保險。
法國通過《農(nóng)業(yè)互助保險法》界定和劃分了農(nóng)業(yè)互助保險社應承擔的風險范圍；頒布《農(nóng)業(yè)指導法》對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營與發(fā)展做出了較為明確的規(guī)定；制定《農(nóng)業(yè)保險法》，對農(nóng)業(yè)保險項目、保險責任、再保險、保險費率、理賠計算等予以了明確確定。此外，法國政府還對一些關系到國計民生的大宗產(chǎn)品實行強制性保險，規(guī)定對主要農(nóng)作物和主要飼養(yǎng)動物實行強制保險。
日本在20世紀早期就制定了《牲畜保險法》、《農(nóng)業(yè)保險法》等法律，1947年日本將相關法律合并后制定了《農(nóng)業(yè)災害補償法》，從而確立農(nóng)業(yè)保險的基本運行模式。從現(xiàn)行的體制看，日本采取強制性保險與自愿保險相結(jié)合的方式，國家通過立法對主要的關系國計民生和對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物和飼養(yǎng)動物實行法定保險，其他作物和飼養(yǎng)動物則實行自愿投保。
第二節(jié) 2013年國外農(nóng)業(yè)保險制度的主要模式分析
一、政府主導模式
采用政府主導型模式的主要有美國、加拿大等國。這種模式的主要特點是，政府對經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務提供統(tǒng)一的制度框架，各級政府和各種允許的經(jīng)營組織要在這個框架中經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險和再保險業(yè)務，同時政府對規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品給予財政支持。以國家專門保險機構(gòu)經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務為主，有完善的農(nóng)業(yè)保險法律、法規(guī)，并依法由隸屬于農(nóng)業(yè)部的官方農(nóng)作物保險公司提供農(nóng)作物一切險及再保險；同時鼓勵私營保險公司、聯(lián)合股份保險公司及保險互助會等參與農(nóng)作物保險計劃，并依法對他們承保或代理的農(nóng)作物一切險和再保險提供一定比例的保費補貼和經(jīng)營管理費用補貼。政府關于農(nóng)業(yè)保險的政策重點是農(nóng)作物及主要畜禽，農(nóng)民僅支付投保險種的純保費的一部分，其余部分由政府補貼，政府認捐農(nóng)作物保險公司相當數(shù)額的資本股份，對其資本、存款、收人和財產(chǎn)免征一切賦稅。雖然農(nóng)民均自愿投保，但不投保農(nóng)民不能得到政府的農(nóng)戶貸款計劃、農(nóng)產(chǎn)品價格支持和保護計劃等其他計劃的福利，從而提高了參與率。
二、政府支持型相互保險模式
采用政府支持型相互保險模式的主要有日本。這種模式的主要特點是，政府不直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，但通過立法給予經(jīng)濟上、政策上的支持；經(jīng)營的組織形式不是一般的商業(yè)性財產(chǎn)保險公司，而是不以盈利為目的的保險相互社——市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)共濟組合與都、道、府、縣農(nóng)業(yè)共濟組合聯(lián)合會，后者主要是接受前者的再保險業(yè)務。這種模式的政策性很強，主要表現(xiàn)在，一是國家通過立法對主要的關系國計民生和對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物以及飼養(yǎng)動物實行法定保險。二是通過立法明確政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的作用： （1）通過農(nóng)林省對農(nóng)業(yè)保險進行監(jiān)督和指導；（2）通過官方（中央政府農(nóng)業(yè)再保險特別計劃處）和非官方（國家保險協(xié)會）等機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)共濟組合聯(lián)合會提供再保險支持； （3）通過大藏省一般會計給農(nóng)業(yè)保險保費補貼和管理費補貼。
三、民辦公助模式
民辦公助模式是一些歐盟國家如德國、法國、西班牙、荷蘭等國家采用的模式，澳大利亞也采用這種模式。其主要特點是，沒有全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險制度和體系，政府一般不經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險主要由私營保險公司、保險相互會社或保險合作社經(jīng)營，但他們一般只經(jīng)營雹災、火災和其他特定災害保險。投保都是自愿的，農(nóng)民自己支付保費，有的國家也支持私營公司舉辦農(nóng)作物保險，同時為了減輕參加農(nóng)作物保險農(nóng)民的保費負擔，也給予一定的保費補貼。
四、政府重點選擇性扶植模式
國家重點選擇性扶植模式主要以亞洲一些發(fā)展中國家為代表，如斯里蘭卡、泰國、印度、菲律賓、巴基斯坦、孟加拉國等國，也包括中、南美洲一些發(fā)展中國家，如巴拿馬、巴西等國。這些國家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的特點大致如下：一是大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)保險主要由政府專門農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)或國家保險公司提供；二是保險險種少、保障程度低、保障范圍小，主要承保農(nóng)作物，而且農(nóng)作物也只選擇本國的主要糧食作物水稻和小麥（泰國和印度也有棉花），而很少承保畜禽等飼養(yǎng)動物，其目的就是確保糧、棉生產(chǎn)的穩(wěn)定；三是參加農(nóng)業(yè)保險都是強制性的（孟加拉除外），并且這種強制一般與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款相聯(lián)系，只是建立這種聯(lián)系的方式有區(qū)別。有的國家（如斯里蘭卡）規(guī)定，凡種植被保險的糧食作物都要依法投保；泰國、菲律賓、印度只對那些種植被保險農(nóng)作物并申請到這種農(nóng)作物生產(chǎn)貸款的農(nóng)戶實行依法強制保險。
第三節(jié) 國外政策性農(nóng)業(yè)保險典型模式
一、美國模式
二、加拿大模式
三、日本模式
四、法國模式
五、發(fā)展中國家模式：以菲律賓為例
六、國外政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展典型模式比較
七、國外政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實踐的經(jīng)驗借鑒
第四節(jié) 2013年世界各國農(nóng)業(yè)保險制度模式的基本特征分析
一、具有強有力的立法保障
二、農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展具有一定程度的強制性
三、基本上都有行政保護且由政府提供一定比例的保費補貼
四、政府對農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持
五、各國農(nóng)業(yè)保險主要以收支平衡為主要經(jīng)營目標
第五節(jié) 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險經(jīng)驗與實踐
一、建立完善的農(nóng)業(yè)保險法律體系作為保障
二、構(gòu)建政府為主導多元化的農(nóng)業(yè)保險組織體系
三、提供必要的財政支持
四、農(nóng)業(yè)保險開展具有強制色彩
五、實施低費率高補貼的財政扶持政策
六、建立再保險多重分散風險與安全保障機制
七、農(nóng)業(yè)保險品種較齊全、覆蓋面較廣
第六節(jié) 發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險模式變革的主要特征
一、類型選擇：由單一性走向多樣性和特色化
二、價值取向：由偏重公平轉(zhuǎn)向重視公平與效率兩者的結(jié)合
三、變革重點：由農(nóng)業(yè)保險體制變革擴展到農(nóng)業(yè)保險運行機制變革
四、市場空間：由封閉式經(jīng)營轉(zhuǎn)向?qū)で髧H合作
第七節(jié) 國外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的經(jīng)驗
一、實行農(nóng)業(yè)保險立法并將其擺到重要位置
二、根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平調(diào)整農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式
三、絕大部分國家都在財政上給予大力支持
四、突出了農(nóng)作物再保險機制的構(gòu)建
第八節(jié) 各國農(nóng)業(yè)保險的運作分析
第九節(jié) 美法農(nóng)業(yè)保險比較分析
第十節(jié) 日本農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第十一節(jié) 巴西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第十二節(jié) 西班牙農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第三章 2013年中國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第一節(jié) 開展政策性農(nóng)業(yè)保險的依據(jù)
一、理論依據(jù)
二、現(xiàn)實依據(jù)
第二節(jié) 政府在政策性農(nóng)業(yè)保險微觀經(jīng)營中的作用
一、政府參與我國農(nóng)業(yè)保險微觀經(jīng)營活動的必要性
二、政府參與我國農(nóng)業(yè)保險微觀經(jīng)營活動面臨的問題及對策
第三節(jié) 政策性農(nóng)業(yè)保險的基本特性
一、政策性農(nóng)業(yè)保險是政府推動志在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險
二、政策性農(nóng)業(yè)保險是減輕農(nóng)民交費負擔的農(nóng)業(yè)保險
三、政策性農(nóng)業(yè)保險是不以盈利為首要目的農(nóng)業(yè)保險
四、政策性農(nóng)業(yè)保險是政府主導，保險公司承辦的農(nóng)業(yè)保險
第四節(jié) 中國政策性農(nóng)業(yè)保險制度的問題分析
一、農(nóng)戶需求的結(jié)構(gòu)性失衡
Survey of Chinese agricultural insurance market and the prospects for future development trends report 2014
二、運行機制的錯位式走樣
三、交易成本的延續(xù)性高漲
第五節(jié) 我國政策性農(nóng)業(yè)保險概況
一、政策性農(nóng)業(yè)險的特征
二、政策性農(nóng)業(yè)險的范圍
三、適合政策性農(nóng)業(yè)險的項目
四、政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的區(qū)別
五、我國推進政策性農(nóng)業(yè)保險的深層障礙
六、我國政策性農(nóng)業(yè)保險的制度安排
七、推進政策性農(nóng)業(yè)保險的難點
八、推進政策性農(nóng)業(yè)保險的對策選擇基點
第六節(jié) 政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的難點
一、廣大農(nóng)民保險意識不強，影響政策性農(nóng)業(yè)保險的開展
二、基層財力落實補貼困難，影響農(nóng)業(yè)保險順利開展
三、農(nóng)業(yè)保險高費率，低保額，影響農(nóng)民投保積極性
四、農(nóng)村保險服務網(wǎng)點少，不適應政策性農(nóng)業(yè)保險要求
五、法律法規(guī)的缺失，不利子政策性農(nóng)業(yè)保險的順利推廣
第七節(jié) 我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀
一、形成了六種試點模式
二、農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體逐漸增多
三、農(nóng)業(yè)保費收入迅速攀升
2004年以來，我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務規(guī)模擴張速度分兩個階段。2004-2006年，在中央1號文件的引導下，我國政策性農(nóng)業(yè)保險備受多方面關注，截至2013年底，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入增長至306.6億元，同比增長27.4%。
四、政策性農(nóng)業(yè)保險服務領域不斷拓寬
五、政策新農(nóng)業(yè)保險組織形式向多元化方向發(fā)展
六、政策性農(nóng)業(yè)保險的功能作用逐步發(fā)揮
第八節(jié) 現(xiàn)階段政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的主要問題
一、對政策性農(nóng)業(yè)保險的認識不夠明確
政策性農(nóng)業(yè)保險是指在政府扶持和財政補貼下。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因自然災害或意外事故造成的經(jīng)濟損失提供經(jīng)濟補償?shù)囊环N保險制度。建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，是健全國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，對于確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)增長和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加具有重大的現(xiàn)實意義。盡管政策性農(nóng)業(yè)保險這幾年在我國取得了一定的進展，但各方對政策性農(nóng)業(yè)保險的認識仍然不夠明確，這表現(xiàn)在兩方面：
1、地方政府對于政策性農(nóng)業(yè)保險的政策目標和導向不明確。為什么要試驗舉辦政策性農(nóng)業(yè)保險？這種農(nóng)業(yè)政策性保險的政策目標和導向是什么？這些都是試點政策性農(nóng)業(yè)保險的各地政府至今仍不統(tǒng)一或存在眾多疑惑的問題。因此有的地方政府把舉辦農(nóng)業(yè)保險當作一種“額外負擔”，把征繳農(nóng)業(yè)保險費看成是一種“濫收費”。加之中央沒有相關配套政策，地方政府害怕遇到大災“吃不完兜著走”。使得地方上的積極性會打折扣，目前這點有限的積極性也很難持久。更有甚者有的地方政府不僅沒有能力給農(nóng)業(yè)保險試驗以補貼，甚至還想從中得到一些好處（例如個別地方政府存在的“釣魚”問題），這就更難期待農(nóng)業(yè)保險試驗的真正啟動。
2，農(nóng)業(yè)保險的政策性經(jīng)營方式不夠明確。迄今為止，我國的農(nóng)業(yè)保險試點一直沒有突破“政策性保險+商業(yè)化經(jīng)營”的框架，“以險養(yǎng)險”加政府補貼的思路一直占據(jù)主導地位。這樣，政策性保險業(yè)務和商業(yè)性保險業(yè)務之間沒有明確的核算界限。政府在提供補貼時無法準確判斷經(jīng)營政策性保險業(yè)務的商業(yè)保險公司的虧損究竟是來自政策性業(yè)務，還是商業(yè)性業(yè)務，難以確定合適的補貼額度，難以科學評價商業(yè)保險公司經(jīng)營政策性保險的績效，最終可能會影響政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的開展。
二、農(nóng)民收入水平低，保險意識淡薄
在政策性農(nóng)業(yè)保險試點地區(qū)逐漸鋪展的進程中，農(nóng)戶對于政策性農(nóng)業(yè)保險有效需求不足的現(xiàn)實仍掣肘農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，主要原因如下。
1、政策性農(nóng)業(yè)保險的高成本、高費率與農(nóng)戶家庭低收入之間的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的高風險性、空間的分散性、時間的季節(jié)性、定損的復雜性，造成了農(nóng)業(yè)保險的高成本性，于是決定了農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)正常運營必須以高費率為保障，各國的經(jīng)驗表明，一切險農(nóng)作物的保險費率在2-15%之間，比之家庭財產(chǎn)、企業(yè)財產(chǎn)的保險費率（1‰左右）高出十幾倍到幾十倍，而我國目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)力水平低。
2013年我國農(nóng)村居民人均純收入8896元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元， 僅為城鎮(zhèn)居民的三分之一，而且地區(qū)間發(fā)展極不平衡，收入差距很大，農(nóng)民在較低的收入水平并且扣除了購買各項生活生產(chǎn)資料、供養(yǎng)子女上學等必要開銷之后，其可支配收入微乎其微，所以即便是在現(xiàn)階段政府財政給予50%的保費補貼的前提下，1%-7.5%的政策性農(nóng)業(yè)保險費支出也大大超過了其消費能力。
2、依賴思想嚴重和保險意識淡薄是制約我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要因素。一方面，由于計劃經(jīng)濟體制的影響，我國長期實行的是發(fā)生自然災害損失時由中央財政直接撥款救濟災民的制度，養(yǎng)成了農(nóng)民一遇災害坐等救濟的依賴心理，缺乏主動防范和規(guī)避風險的意識；另一方面，由于宣傳力度不夠，加上農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的束縛，僥幸思想根深蒂固，保險意識淡薄，缺乏投保積極性，嚴重地制約著政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益低，難以承擔額外保險成本。在政府大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的今天，上述結(jié)果和反應出的問題不得不令人深思：三是我國農(nóng)村實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散化經(jīng)營，超小規(guī)模的土地經(jīng)營客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能。狹小的經(jīng)營規(guī)模使農(nóng)民產(chǎn)生較低的預期收益，而且隨著我國市場經(jīng)濟體制在農(nóng)村的不斷深入和發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益在不斷的下降，客觀上造成了農(nóng)戶不愿付出現(xiàn)實的保險成本去化解農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的風險。由于農(nóng)民的保險意識較弱，收入水平低。導致農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足，造成農(nóng)業(yè)保險覆蓋面窄，難以滿足保險經(jīng)營所依賴的大數(shù)法則理論，使得農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風險集中，政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢。
三、保險公司經(jīng)營管理技術(shù)水平落后
四、缺乏完善的法律法規(guī)支持
五、地方政府對政策性農(nóng)業(yè)保險的財政補貼缺乏長效機制
六、巨災風險分散體系和農(nóng)業(yè)保險再保險機制的缺失
七、目前政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼方式存在諸多隱患
第九節(jié) 我國現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險試點的基本特征
一、政府積極引導與強力推動
二、財政資金高比例補貼保費
三、保險公司市場化經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務
四、農(nóng)戶自愿投保基本上得以貫徹
五、各地具體實施方案存在較大差異
第十節(jié) 我國政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展對策
一、加快農(nóng)業(yè)保險立法進程
二、進一步加大政策扶持力度
三、構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制
四、加強政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳教育
五、設立政策性農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管機構(gòu)
第十一節(jié) 完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險財稅政策的思考
一、政策性農(nóng)業(yè)保險財稅政策現(xiàn)狀
二、政策性農(nóng)業(yè)保險財稅政策存在的問題
三、完善我國政策性農(nóng)業(yè)保險財稅政策的建議
第十二節(jié) 我國政策性農(nóng)業(yè)保險制度優(yōu)化路徑分析
一、當前政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展缺乏整體規(guī)制
二、我國政策性農(nóng)業(yè)保險路徑優(yōu)化的總體設想
三、優(yōu)化路徑的實施
第十三節(jié) 完善中國政策性農(nóng)業(yè)保險制度的思路與建議
一、堅持財政保費補貼的政府支持導向作用
二、構(gòu)建強保障、高補貼、多層次的經(jīng)營模式
三、強調(diào)市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)戶自愿參保原則
四、側(cè)重對農(nóng)業(yè)基地與弱勢地區(qū)的政策性傾斜
五、健全符合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務特點的運行機制
第四章 2013年中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀分析
第一節(jié) 2013年中國影響農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的因素分析
第二節(jié) “十二五”期間農(nóng)業(yè)保險業(yè)務發(fā)展
第三節(jié) 2013年中國農(nóng)業(yè)保險存在的問題分析
第四節(jié) 2013年農(nóng)業(yè)保險保費收入分析
第五節(jié) 2013年各地農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
一、2013年安徽省
二、2013年江西
2012年，江西農(nóng)業(yè)保險繼續(xù)保持了較快增長勢頭。截至2012年12月底，江西農(nóng)業(yè)保險保費達到6.21億元，再創(chuàng)歷史新高，同比增長27.31%。一是水稻保險覆蓋面擴大，實現(xiàn)保費3.2億元，開辦試點縣擴大到全省，承保面積達2672.9萬畝，同比增長37.4%。二是林木保險穩(wěn)步推進，實現(xiàn)保險收入1.9億元，林木承保面積達1.3億畝，森林保險覆蓋面達到有林地面積90%以上，森林保險保費收入、承保面積、承保覆蓋率均居全國首位。三是能繁母豬保險參保量提升，保費收入達0.87億元，承保數(shù)量144.8萬頭，同比凈增19.7萬頭。2013年江西省農(nóng)業(yè)保險保費收入約為7.65億元。江西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基礎薄弱，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，能夠發(fā)揮放大財政資金支農(nóng)惠農(nóng)的杠桿效應。2013年全省農(nóng)業(yè)保險為629萬農(nóng)戶提供風險保障702億元，實際已決賠款3.81億元，為13.8萬戶農(nóng)戶恢復農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和重建家園提供了急用資金。
2014年中國農(nóng)業(yè)保險市場現(xiàn)狀調(diào)查與未來發(fā)展前景趨勢報告
2014年江西將推動保險行業(yè)服務理念升級，建立健全江西省產(chǎn)、壽險公司服務最低標準探索開展監(jiān)管評測、公司自評、行業(yè)互評、第三方機構(gòu)考評以及消費者點評“五位一體”的服務評價體系；指導壽險公司全面改造保險業(yè)務流程，簡化服務手續(xù)，提供服務效率；將車險現(xiàn)場勘查理賠服務測評向地市延伸，委托公估公司開展車險理賠服務，將理賠服務指標、現(xiàn)場測評結(jié)果向媒體公開。
2011-2013年江西省農(nóng)業(yè)保險保費收入增長情況
三、2013年寧夏
四、2013年上海
五、2013年新疆
第六節(jié) 2013年中國農(nóng)業(yè)保險市場結(jié)構(gòu)特征分析
一、農(nóng)業(yè)保險市場主體存在兩種矛盾現(xiàn)象
二、農(nóng)業(yè)保險業(yè)務供需不平衡
三、市場壁壘阻礙農(nóng)業(yè)保險業(yè)新興主體進入
第七節(jié) 2013年中國農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管面臨的主要問題分析
一、監(jiān)管方式不適應實際情況
二、監(jiān)管法律體系缺乏系統(tǒng)性
三、監(jiān)管協(xié)調(diào)機制未建立
第五章 2013年中國農(nóng)業(yè)保險供需分析
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)保險供需的經(jīng)濟學分析
一、農(nóng)業(yè)保險消費的外部性及其有效需求的不足
二、農(nóng)業(yè)保險生產(chǎn)的外部性與保險公司有效供給的有限性
第二節(jié) 非正式制度因素對農(nóng)業(yè)保險需求的制約分析
一、“傳統(tǒng)小農(nóng)意識”決定了農(nóng)業(yè)保險需求
二、非正式保險安排限定正式農(nóng)業(yè)保險制度發(fā)展的空間
三、政府災害補助導致的依賴心理制約農(nóng)業(yè)保險需求
四、農(nóng)業(yè)保險市場信用制度體系建設滯后
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)保險需求及其需求彈性
一、農(nóng)業(yè)保險需求的特征
二、農(nóng)業(yè)保險需求的替代彈性較大
第四節(jié) 基于“需求追隨型”理論的農(nóng)業(yè)保險
一、“需求追隨型”理論介紹
二、基于“需求追隨型”理論的農(nóng)業(yè)保險需求分析
（一）政府的需求
（二）農(nóng)民的需求
三、我國農(nóng)業(yè)保險的供給現(xiàn)狀
四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險供給以滿足農(nóng)業(yè)保險需求
第五節(jié) 我國農(nóng)業(yè)保險供需現(xiàn)狀
一、有效需求不足
二、有效供給不足
第六節(jié) 激勵農(nóng)業(yè)保險現(xiàn)實需求策略
一、政府參與、支持農(nóng)業(yè)保險，激勵農(nóng)民的保險需求
二、加強農(nóng)民農(nóng)業(yè)保險意識，積極獲取保險保障
第七節(jié) 增加農(nóng)業(yè)保險有效供給對策
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，建立多元化的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度
三、重視防災防損和人才培養(yǎng)工作，提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理水平
第六章 2013年中國農(nóng)業(yè)保險區(qū)域市場分析
第一節(jié) 河南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第二節(jié) 湖南省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第三節(jié) 江蘇省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第四節(jié) 河北省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第五節(jié) 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第六節(jié) 山東省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第七節(jié) 新疆農(nóng)業(yè)保險發(fā)展分析
第七章 2013年中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展模式分析
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營試點模式
一、上海安信模式
二、吉林安華模式
三、黑龍江互助制模式
四、浙江“共保體”模式
五、“安盟”模式
六、新疆建設兵團模式
第二節(jié) 我國主要農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式及目標分析
一、因地制宜實施農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式
二、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的績效與缺陷
三、構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險制度的均衡模式
第三節(jié) 我國農(nóng)業(yè)保險制度經(jīng)營模式及其完善
一、我國農(nóng)業(yè)保險制度經(jīng)營模式分析
二、我國農(nóng)業(yè)保險制度的制約因素
三、完善我國農(nóng)業(yè)保險制度的建議
第四節(jié) 我國農(nóng)業(yè)保險新模式的發(fā)展分析
一、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險新模式的原因
二、農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式的選擇
三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險新模式的必要保障
第五節(jié) 政府誘導型農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式分析
一、市場化農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的障礙
二、政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的陷阱
三、政府誘導型農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的思考
第八章 2013年中國財政支持與農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展分析
第一節(jié) 財政支持農(nóng)業(yè)保險的國際比較及中國的選擇
2014 nián zhōngguó nóngyè bǎoxiǎn shìchǎng xiànzhuàng diàochá yǔ wèilái fāzhǎn qiánjǐng qūshì bàogào
一、財政支持農(nóng)業(yè)保險的國際比較
二、中國財政支持農(nóng)業(yè)保險：實踐與選擇
第二節(jié) 財政支持政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的必要性
一、農(nóng)業(yè)保險的準公共物品性質(zhì)
二、農(nóng)業(yè)保險的外部性
第三節(jié) 我國農(nóng)業(yè)保險財政補貼問題及建議
第四節(jié) 政策性農(nóng)業(yè)保險與財政補貼分析
一、財政補貼農(nóng)業(yè)保險的必要性與可行性
二、補貼的原則
三、補貼的范圍
四、補貼的方式
五、補貼的對象
第五節(jié) 財政支持政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策及配套措施
第九章 2013年中國農(nóng)業(yè)巨災保險分析
第一節(jié) 農(nóng)業(yè)巨災保險中的政府行為分析
第二節(jié) 農(nóng)業(yè)巨災保險中政府財政補貼的法律制度分析
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)保險巨災風險分散制度的比較與選擇
第四節(jié) 我國農(nóng)業(yè)巨災保險發(fā)展困境及對策
第五節(jié) 我國農(nóng)業(yè)保險巨災風險分散機制的建立
第六節(jié) 我國農(nóng)業(yè)巨災保險的模式選擇及政策建議
第七節(jié) 以再保險為核心的巨災和農(nóng)業(yè)保險體系
第八節(jié) 建立我國農(nóng)業(yè)巨災保險體系的思考
第十章 2013年中國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展分析
第一節(jié) 我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的發(fā)展情況分析
一、直接保險經(jīng)營機構(gòu)
（一）綜合性公司
（二）專業(yè)性公司
（三）專業(yè)協(xié)會
（四）外資公司
二、再保險經(jīng)營機構(gòu)
三、保險經(jīng)紀公司
第二節(jié) 我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展存在的共性問題
一、政策依賴性強
二、內(nèi)部管理機制不完善
三、農(nóng)業(yè)保險技術(shù)人才缺乏
四、與有關部門有效銜接不夠
五、社會認同度差
第三節(jié) 構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)發(fā)展機制的對策建議
一、完善政府對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的支持機制
二、加強建立農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)的內(nèi)部治理機制
三、建立農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)與有關各方的社會協(xié)同機制
第十一章 2013年中國農(nóng)業(yè)保險制度分析
第一節(jié) 建立農(nóng)業(yè)保險制度的必要性和緊迫性
第二節(jié) 中國農(nóng)業(yè)保險制度的變遷與創(chuàng)新
第三節(jié) 目前我國農(nóng)業(yè)保險制度主要問題及對策
第十二章 2014-2019年中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展前景與政策建議分析
第一節(jié) 基于scp范式的優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險結(jié)構(gòu)新思路
一、農(nóng)業(yè)保險制度設計應遵循區(qū)域化原則
二、制定正規(guī)制度完善區(qū)域農(nóng)業(yè)保險市場結(jié)構(gòu)
三、建設具有區(qū)域特色的非正規(guī)農(nóng)業(yè)保險制度
四、優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)保險實施機制
第二節(jié) 發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險的建議
一、健全農(nóng)業(yè)保險法律體系
二、發(fā)展多元化的供給主體
三、繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險
四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)巨災風險分散機制
五、農(nóng)業(yè)巨災風險證券化
六、提高農(nóng)戶的投保積極性
第三節(jié) 加快我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策
一、加強農(nóng)業(yè)保險的宣傳，刺激農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的有效需求
二、提供特色產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)保險的供給
三、加強政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度
四、建立巨災風險轉(zhuǎn)移機制
五、建立靈活多樣的投保機制
六、加強對農(nóng)業(yè)保險代理人的培訓和管理
第四節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)保險需政府加大支農(nóng)政策
一、探索建立巨災專項風險基金
二、加大農(nóng)業(yè)保險補貼力度
三、協(xié)助保險公司建立公共的綜合信息平臺
第五節(jié) 充分發(fā)揮政府在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險中的主導作用
一、加強農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)保障
二、加強農(nóng)業(yè)保險的配套政策保障
三、加強農(nóng)業(yè)保險的財政支持保障
四、加強農(nóng)業(yè)保險的行政資源保障
第六節(jié) 推進農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的對策
一、完善農(nóng)業(yè)保險法律體系
中國の農(nóng)業(yè)保険市場の調(diào)査と今後の開発動向レポート2014年の見通し
二、進一步加大財政補貼支持力度
三、逐步擴大農(nóng)業(yè)保險險種，完善營銷網(wǎng)絡
四、建立完善的農(nóng)業(yè)保險管理體制
第七節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)保險市場的措施
一、提高農(nóng)民文化素質(zhì)和收入水平
二、保險公司應加大宣傳，提高農(nóng)險承保率
三、政府加強財政對農(nóng)業(yè)保險的支持并完善相關法規(guī)
第八節(jié) 我國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的政策建議
一、政府支撐是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要保證
二、保險公司需要不斷提升自身的經(jīng)營效益
三、農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展需要提高農(nóng)民的投保意識
第九節(jié) 進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策的建議
一、加快農(nóng)業(yè)保險立法進程
二、確對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的稅收減免政策
三、建立各方參與的有效利益銜接機制
四、建立完善的農(nóng)業(yè)保險管理體制
五、加快多行業(yè)多主體多形式的試點
六、加快建立巨災風險管理機制
第十節(jié) 促進我國農(nóng)業(yè)保險加快發(fā)展的對策
一、農(nóng)業(yè)保險法制化
二、經(jīng)營主體專一化
三、風險轉(zhuǎn)移多元化
四、政府扶持制度化
五、宣傳教育常態(tài)化
第十三章 2014-2019年中國農(nóng)業(yè)保險投資機會與風險分析
第一節(jié) 2014-2019年中國農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境分析
一、農(nóng)業(yè)保險的非凡性及對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的影響
二、農(nóng)業(yè)保險投資背景分析
第二節(jié) 2014-2019年中國農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)業(yè)投資機會分析
一、保監(jiān)會鼓勵保險公司投資農(nóng)業(yè)保險
二、濟研：農(nóng)業(yè)保險蘊藏的商業(yè)機會正在吸引資本眼光
三、農(nóng)業(yè)保險市場需求大但暗藏風險
四、農(nóng)業(yè)保險投資前景廣闊
2004 年以來，中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展呈現(xiàn)并保持了快速發(fā)展勢頭，保費收入快速增長（ 見下表） 由2004 年的4 億元快速增加到2013年的306.7億元，10年間增長了77倍。相應地，農(nóng)業(yè)保費收入占財險收入比重由2004 年的0. 36% 快速增加到2013年的4. 73%，增加了12.1倍； 農(nóng)業(yè)保險深度由2004 年的0. 02%快速增加到2013年的0.54%，增加了27倍。
近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模擴大、人口紅利消失、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際經(jīng)濟復蘇緩慢等因素影響，中國經(jīng)濟結(jié)束了持續(xù)近三十年的高速增長，進入中高速增長階段。2014年我國經(jīng)濟將保持平穩(wěn)增長，預測全年gdp增速為7.6%左右，增速較2013年回落0.1個百分點。預計第一產(chǎn)業(yè)增加值增速約為3.6%，第二產(chǎn)業(yè)約為7.6%，第三產(chǎn)業(yè)約為8.5%。預計最終消費拉動gdp約為3.7個百分點，資本形成拉動gdp約為3.8個百分點，貨物和服務凈出口拉動gdp約為0.1個百分點。預計未來幾年我國農(nóng)業(yè)gdp保持5%的增長速度，到2019年我國農(nóng)業(yè)gdp將達到76327.8億元。
根據(jù)近五年我國農(nóng)業(yè)保險深度年均增長速度為11.0%，保守估計，未來幾年我國農(nóng)業(yè)保險深度增速也按照11%計算，到2019年我國農(nóng)業(yè)保險深度將達到1.01%，屆時我國農(nóng)業(yè)保險保費收入將達到**億元（具體預測見下表）。
目前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，未來農(nóng)業(yè)保險反正潛力仍然巨大，前景非常廣闊。據(jù)了解，包括林業(yè)在內(nèi)，全國還有40億畝的可保面積。同時，由于國家支持，社會各界關注，財政補貼力度的不斷加大，農(nóng)民的逐步認可，以及保險公司的承保經(jīng)驗、承保能力不斷增強，使得我國農(nóng)業(yè)保險面臨著非常好的發(fā)展環(huán)境。
不過，當前我國農(nóng)業(yè)保險還處在試點階段，存在服務不夠規(guī)范、專業(yè)人才隊伍建設有待加強、巨災風險分散機制不健全等問題。因此，建立聯(lián)席會議制度，為農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)之間搭建了一個交流平臺，有利于及時傳達貫徹農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管政策和要求，有利于加強同業(yè)之間的信息溝通和技術(shù)交流，有利于商討解決農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中共同面臨的問題，形成監(jiān)管機構(gòu)與經(jīng)辦機構(gòu)以及經(jīng)辦機構(gòu)之間的良性互動，更好地引導和促進農(nóng)業(yè)保險持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第三節(jié) 中:智林:－2014-2019年中國農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)業(yè)投資風險分析
http://www.qdlaimaiche.com/2014-05/NongYeBaoXianShiChangFenXiBaoGao963.html
省略………
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